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《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则 (修订)》政策解读
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信息来源: 阅读数:发布时间:2017/9/28 0:00:00

关于《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则(修订)》政策解读

       2015年12月4日市人民政府办公室印发了《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则》(河政办发〔2015〕121号)(以下简称《实施细则》),一年多来,我办认真按照《实施细则》相关程序要求,积极开展市本级2016年度公共租赁住房申请受理等各项工作。据统计,2016年金城江区街道办及各社区共接收新增申请公共租赁住房的保障家庭有130余户,较往年比申请量下降明显。经我局深入各社区、保障户调研了解,2016年度申请公租房保障家庭减少的原因有以下几点:
一、部分家庭受条件限制无法申请。根据《实施细则》规定,公租房保障对象除城镇常住居民外,还有部分来自外来务工人员和新就业人员。外来务工人员和新就业人员由于家庭人均收入高于市人民政府规定的保障标准;或未与用人单位签订劳动合同,或未按规定缴纳养老保险等原因,无法通过审核。
二、公租房租金标准偏高。《实施细则》出台后,市本级公共租赁住房租金标准按工作程序作了相应调整,租金调整后,部分群众认为,相比较原廉租房的标准(一般家庭每平方米缴纳1.2—3.5元租金)而言,调整后中等偏下收入家庭按公租房每平方米缴纳租金为7元偏高,加上小区物业、高层住宅电梯维护保养等费用,接近在市场上租房的租金,部分申请家庭综合考虑后,放弃通过申请公共租赁住房解决住房。
三、保障家庭趋于饱和。市本级自2007年实施保障性安居工程以来,逐步建立以“廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、城市棚户区改造、危旧房改住房改造”为主体的覆盖整个城镇居民的多形式多层次住房保障体系,金城江辖区城镇居民常住户口的住房保障家庭数量已趋于饱和。
由于以上原因,目前可分配入住的“碧水龙湾”小区一期项目的公租房入住率未达到100%,2017年底该小区还将有一千多套公租房竣工交付使用,市本级公租房面临闲置问题。
2015年11月24日广西壮族自治区住房和城乡建设厅下发《关于印发进一步做好公共租赁住房分配入住相关工作实施意见的通知》(桂建保[2015]42号),通知第三大点“完善政策”第(二)款“适当放宽公共租赁住房申请条件”中指出,(各地)“根据当地实际情况合理调整,适当降低新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的门槛,对这部分人群的收入条件可放宽至要求收入稳定,具有房租支付能力。”2017年6月14日,自治区住房城乡建设厅下发《关于在北海市试行对申请公共租赁住房保障的中等偏下收入住房困难家庭成员和外来务工人员个人收入、财产不作核定问题的复函》(桂建函〔2017〕656号)指出,为进一步做好公共租赁住房分配入住工作,充分发挥公共租赁住房在解决城镇住房困难家庭的保障作用,各地可借鉴学习北海等市的做法,根据各地实际情况,进一步制定完善当地公共租赁住房分配运营管理办法。为贯彻落实桂建保[2015]42号、桂建函〔2017〕656号等文件精神,我局结合当前工作实际,在市本级房源充足的情况下,通过参考区内南宁、桂林等周边市的保障标准,对《实施细则》部分条款进行了修改,形成了《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则(修订)》。修改后的《实施细则》达到简化申请程序,降低准入门槛,扩大保障范围的目的。
2017年4月28日,我局书面向各县(市、区)人民政府,市直、区直各部门征求意见,共收到55个部门复函,提出意见建议11条,我局采纳意见4条,不采纳意见7条。2017年5月24日,我局组织金城江区保障办、金城江区民政局、金城江区街道及社区群众代表,召开《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则(修订)》听证会,广泛听取基层工作人员和群众代表的观点和看法,会上共采纳群代表意见4条,会后群众代表提出书面意见1条,会后采纳0条。2017年7月7日上午,市人民政府副秘书长李云飞召集市法制办、住建局、住房局、财政局、发改委、工信委、就业局、民政局、审计局、物价局、棚改办、国资委及金城江区人民政府等部门,在市住建局五楼会议室对征求意见稿进行再一次讨论。结合征求意见、听取群众建议和市政府讨论会意见,以及2017年7月27日,河池市法制办公室对<河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则(修订)(送审稿)>的合法性审核意见》(河法制文审[2017]218号),我局对《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则(修订)(送审稿)》重新修改,最终形成《河池市市本级(含辖区)公共租赁住房管理实施细则(修订)》。
四、修订条款对比说明
(一)原文:第三条 本细则所称的租金核减,是指政府对公共租赁住房的承租人按其收入状况给予不同比例的核减。
本细则所称新就业无房职工,是指具有本市辖区城镇居民常住户口或者《居住证》满1年以上;持有大中专毕业证书,毕业未满5年;已与用人单位签订劳动(聘用)合同,并由用人单位按时足额缴纳社会养老保险费或住房公积金满1年以上。
本细则所称外来务工人员,是持有申请地《居住证》满3年以上;劳动关系稳定,有手续完备的劳动合同或聘用合同,并由用人单位按时足额缴纳社会保险费或住房公积金3年以上。
    (将原实施实则第二、三条文字概念合并,并修订新就业无房职工相关表述。)
修改为:第二条 本细则所称公共租赁住房,是指政府提供政策支持,由政府专门机构或企事业单位出资建设和运营,限定建设标准和租金标准,面向城镇最低生活保障家庭、符合规定条件的城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在市本级城区稳定就业的外来务工人员等对象出租的住房。
将原有的廉租住房、公共租赁住房统筹建设,并轨运行管理。
本细则所称的租金核减,是指政府对公共租赁住房的承租人按其收入状况给予不同比例的核减。
本细则所称新就业无房职工,是指持有大中专以上毕业证书,毕业未满5年;劳动关系稳定,已与用人单位签订劳动(聘用)合同。
本细则所称外来务工人员,是指劳动关系稳定,有劳动合同或聘用合同。

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